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推动手机实名制究竟卡在哪里

2018-11-30 18:24:31

推动实名制究竟“卡”在那里?

9月1日,工信部2013年发布的针对用户真实身份信息登记规定推行将满一年。算上早前相关部门出台的“实名制”规定,该政策推行已有四年。调查了解,四年前实名制就遭遇“软执行”,四年后仍没有落实到位,推动实名制究竟“卡”在那里?现状:无需实名,SIM卡即插即用按照实名制规定,新入号应执行用户真实身份信息登记。然而,调查发现,此规定在运营商营业厅、合作营业厅等渠道执行较严;在部分络平台、城市报刊亭等渠道并未落实,大量无需实名登记“即插即用”的SIM卡仍在销售。“办理号需要出示、登记身份证,没有身份证无法选号。”北京市朝阳区安立路附近的一处中国移动(微博)营业厅,工作人员指着贴在墙上的《用户真实身份信息登记规定》肯定地回应咨询。在数百米外一家售卖卡的商铺,包括中国移动“18元套餐”、中国联通(微博)“5元卡”等均可“非实名”购得。销售人员称,只要付款、店家“激活”后便可使用,他还神秘地说,他们有办法应对实名制。在这个街区路口处的报刊亭中,无需实名注册的联通、移动SIM卡也可轻易购得。报刊亭店家说,“实名制也就是一阵风,查得严就不卖,但买的人一直都不少。”还有的卡销售商虽然要提供身份证号码,但可以不拿原件。在知春路上一家售卖卡的商铺,老板说,只要记得身份证号码就行。在淘宝,“不记名”“不实名”甚至成了商品标签。联系了一家销售北京地区“不记名”SIM卡的店家,该店家透露其在售SIM卡都为“停机销号后再启用”号码,均已激活,可以不用实名注册。对于其中具体缘由,店家则不再回复。追源:为争用户,运营商宁可不实名4年过去,实名制仍未完全执行到位。究其原因,“争用户”“为利益”与“存漏洞”难辞其咎。如果说四年前推行“实名制”遭遇“软执行”是运营商迫于抢用户的压力,那么如今,这种压力恐已被放大数倍。在过去的一两年中,这样的移动互联应用正严重影响着电信运营商的收入。同时,随着电信市场普及度提升,“新用户”正变得越来越少。工信部电信研究院许立东透露,当前我国移动通信普及率已达到90%,部分城市的普及度甚至更高,这意味着新开卡用户越来越少,挖掘市场越来越难。此外,随着民营资本进入通信领域,更具灵活性、吸引力的170号码开始抢占用户;一些跨省“无漫游费”卡通过络渠道可轻松购得,这种竞争也让运营商如坐针毡,自然不愿让“身份认证”成为争取新用户的拦路虎。专家强调,“实名制难实名”监管部门也难辞其咎。电信行业分析师付亮(微博)认为,监管部门在监督水平、能力方面仍有不足。例如,如何监管电商渠道购买的异地漫游号实名问题,如何监管新生的虚拟运营商实名问题,如何对新销售渠道进行监管,这都存在漏洞。

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